Нарушение 5. Декоративная

Юридические и законодательные нарушения
электронного голосования

Декоративная роль УИК ДЭГ

От идеи до реализации прошло менее года. Для проведения ДЭГ на выборах в Мосгордуму были в спешке приняты необходимые законы. При этом реальный регламент проведения ДЭГ разрабатывался ДИТ и МГИК на площадке ОП Москвы. В итоге изначальная концепция проведения отличалась от финальной.

УИК ДЭГ – это участковая избирательная комиссия на участке Дистанционного электронного голосования.

Выборы в России организуют и проводят специальные публичные органы - избирательными комиссиями. Монополия избирательных комиссий на организацию и проведение выборов закреплена в статье 3 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 в качестве одного из принципов проведения выборов в Российской Федерации:

"Выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается".

Органы публичной власти на сегодняшний день активно вмешиваются в избирательный процесс: отбирают кандидатуры на выборные должности, оказывают им содействие в выдвижении и регистрации, агитации, проводят мобилизацию лояльного и подконтрольного электората, вмешиваются в установление итогов и результатов голосования, а также создают препятствия для участия в выборах иным кандидатам. Все это сегодня называется административным ресурсом.

По сравнению обычной участковой избирательной комиссией полномочия УИК ДЭГ сформулированы лишь в общем виде:

Вернуться

Читать о других нарушениях

Юридические и законодательные нарушения

Дистанционное электронное голосование не является институтом, привычным для избирательного законодательства России. Нельзя найти упоминаний о нём не в базовом для избирательной системы № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ни в специальных федеральных законах № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» и № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ».

Негативное влияние на избирательные права граждан

В законе существует норма, исключающая голосование избирателей на обычных избирательных участках в случае, если они не отозвали заявление об участии в эксперименте.
Проект Федерального закона после его внесении в Государственную Думу не претерпел значительных изменений, но именно в норму п. 6 ст. 3 была внесена поправка, лишившая избирателей возможности проголосовать обычным способом при возникновении трудностей при проведении эксперимента.

Казус с принятием закона: нарушение сроков

Поскольку нормативная база для проведения эксперимента принималась в спешке, возник казус с принятием Закона города Москвы о дистанционном электронном голосовании. Федеральный закон № 103-ФЗ, позволяющий проводить эксперимент, вступил в силу 29.05.2019 со дня его публикации, то есть 29 мая 2019 года. Однако, процедура принятия московского закона о дистанционном электронном голосовании была запущена уже 22 апреля 2019 года, когда Федеральный закон № 103-ФЗ даже не был подписан Президентом.

Нарушение принципа равенства кандидатов

Внедрение дистанционного электронного голосования привело к важному обстоятельству - нарушению равенства кандидатов.
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности на одних выборах, независимо от округа выдвижения. Этот принцип провозглашает равенство не только кандидатов в одном избирательном округе, но и равенство всех кандидатов на выборах депутатов Московской городской Думы, выдвинутых во всех избирательных округах.

Декоративная роль УИК ДЭГ

УИК ДЭГ – это участковая избирательная комиссия на участке Дистанционного электронного голосования.
Выборы в России организуют и проводят специальные публичные органы - избирательными комиссиями. Монополия избирательных комиссий на организацию и проведение выборов закреплена в статье 3 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 в качестве одного из принципов проведения выборов в Российской Федерации:

Нарушен принцип проведения выборов избирательными комиссиями

Орган исполнительной власти - Департамент информационных технологий города Москвы — выполнял доминирующую роль при организации и проведении электронного дистанционного голосования. Опираясь на нормативные документы и опыт контроля за ходом дистанционного электронного голосования можно прийти к следующим выводам:

Другие юридические нарушения при проведении ДЭГ

О других нарушениях БЛА БЛА

Другой принцип при проведении выборов - гласность и открытость в деятельности избирательных комиссий при организации и проведении выборов. Этот принцип обеспечен правами членов избирательных комиссий участвовать в заседаниях избирательных комиссий, получать доступ ко всем документам, относящимся к проводимым выборам.

Статус Департамента позволял проводить действия по организации и проведении выборов в «серой зоне», где невозможен эффективный контроль со стороны кандидатов и их представителей, поскольку они не имели механизмов проверки действий Департамента.

В частности, это относится к формированию списка избирателей дистанционного электронного голосования. Порядок предполагал, что заявки на включение в список собирает, обрабатывает и проверяет на первом этапе Департамент. Поскольку подача заявок, хранение данных пользователя и голосование происходит с помощью сервисов Департамента без эффективного контроля со стороны участников избирательного процесса, возникают сомнения в том, что Департамент не имел возможности включать в список избирателей сведения о лицах, которые в действительности не подавали соответствующих заявок. Процедуры дистанционного электронного голосования не позволяют убедиться, что подобные методы не применялись на данных выборах.